“省人大常委會連續四年對生態環保領域重要法律實施情況進行檢查，持續強化法律實施監督，為守護綠水青山貢獻了人大力量……”在22日舉行的省十三屆人大常委會第二十九次會議分組審議會上，省人大常委會組成人員對《省人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉實施情況的報告》給予了高度評價。
審議固體廢物污染環境防治法實施情況的報告、審議《黑龍江省黑土地保護利用條例(草案修改稿)》、審查《伊春市餐廚廢棄物管理條例》《七臺河市倭肯河流域水環境保護條例》……查閱省十三屆人大常委會第二十九次會議的議題，不難發現，此次常委會會議通過執法檢查、專項立法、審查指導設區的市立法工作等多種方式聚焦生態環保領域,將與百姓生活息息相關的污染防治實事緊緊抓在手上，合力推進全省生態環境質量進一步改善，推動龍江繪就美麗生態新圖景。
監督工作的重中之重
開展固體廢物污染環境防治法執法檢查，是全國人大常委會2021年啟動的第一項全國性執法檢查，也是省人大常委會今年監督工作的重中之重。執法檢查是堅決貫徹習近平生態文明思想的具體舉措，是全省各級人大及其常委會全面落實黨中央和省委關于深入打好污染防治攻堅戰決策部署的生動實踐。執法檢查組分赴基層，實現13個市(地)“全覆蓋”，共召開匯報會、座談會27場;查看99個單位和項目;聽取匯報涉及91個部門、112人次;分析2.5萬份社會公眾滿意度調查樣本;與全國人大相關執法檢查組協調聯動，形成合力……
八千余字的執法檢查報告，承載著執法檢查組9個月的奮力實干，凝聚人大監督的剛性力量。常委會組成人員在審議執法檢查報告時一致認為，省人大常委會黨組書記、副主任胡亞楓率隊、常委會主任會議成員全體參加的執法檢查堅持高位推動，組織有力，代表作用發揮更加充分，問題導向更加鮮明，督導問效更加務實，體現了省人大常委會執法檢查的權威性、科學性和針對性。
多點發力 多措并舉
此次常委會會議同時審議通過了《黑龍江省黑土地保護利用條例》《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于批準〈伊春市餐廚廢棄物管理條例〉的決定》《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于批準〈七臺河市倭肯河流域水環境保護條例〉的決定》。
龍江黑土筑糧倉，沃野千里豆谷香。我省是黑土地大省，為深入貫徹習近平總書記關于黑土地保護系列重要指示精神，落實省委部署要求，省人大常委會采取“決定+條例”的方式將黑土地保護利用列入今年重要立法項目，繼6月份我省出臺關于切實加強黑土地保護利用的決定后，12月23日，省十三屆人大常委會第二十九次會議審議通過了省黑土地保護利用條例。為體現保護優先、科學利用并行，條例進一步完善黑土地保護利用的原則和機制。將每年5月25日所在周設定為黑龍江省黑土地保護周。建立和強化黑土地保護五個機制，即建立違法行為發現機制、強化保護利用責任機制、建立投入機制、強化質量評價機制、建立獎懲機制。
這部具有我省地方特色的法規，必將引領龍江依法保護和利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”，進一步強化我省黑土地保護利用工作，推動我省黑土地保護利用工作步入科學化、規范化、法治化軌道。
規范餐廚廢棄物收處
當前，餐廚垃圾產生量已達到生活垃圾總量的60%，對城市環境衛生和公眾身體健康造成重大影響。餐廚廢棄物管理在維護城市市容環境衛生、保障食品安全和公眾身體健康、改善城市生態環境等方面發揮著重要作用。伊春市根據實際，制定了《伊春市餐廚廢棄物管理條例》。
條例規定餐廚廢棄物的收運、處置實行特許經營，餐廚廢棄物產生單位和收運、處置企業應建立管理臺賬，如實記錄有關情況。市容環境衛生行政主管部門應加快建立電子臺賬管理系統，通過管理平臺及時發現問題，嚴厲查處非法買賣、收運、傾倒餐廚廢棄物及利用其提煉“地溝油”，或者利用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽等行為，確保餐廚廢棄物管理有法可依，城市環境衛生得到有效保護。
構建河流污染防治體系
倭肯河被七臺河人稱作母親河，是松花江右岸較大支流和松花江中下游重要的水源區、生態屏障區。隨著倭肯河流域水資源的開發利用及城鎮化進程加快，給流域水環境承載能力帶來了嚴峻挑戰。雖然近年來七臺河市堅持不懈地組織開展了一系列綜合治理并取得了一定成效，但倭肯河流域仍存在一些環境突出問題。
“在立法調研中，我們發現有的規模下養豬場沒有完善的污染防治配套設施，糞便、污水外流，過去還有一些散養戶將畜禽糞便、污水偷排入河，對周圍的空氣、土壤造成了較大污染，導致倭肯河水質不達標，我們也將治理此亂象的辦法寫入法規，明確處罰條款，構建起覆蓋各種規模養殖的污染防治體系。”七臺河市人大常委會法工委副主任呂肖紅告訴記者。
省十三屆人大常委會第二十九次會議聚焦龍江生態環境保護，打出了人大依法履職“組合拳”，這既是省人大常委會深入學習貫徹習近平生態文明思想的實際行動，也是堅決落實新發展理念的有力彰顯，為切實推動我省在高質量發展中實現高水平保護、在高水平保護中促進高質量發展作出了人大貢獻。
作者：吳萌 黑龍江日報 全媒體記者： 閆紫謙
黑龍江省人民代表大會常務委員會
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