董文琴：寫好“林區三問”答卷 走出轉型發展新路

董文琴：寫好“林區三問”答卷 走出轉型發展新路

2022年03月07日 18:16:14

記者：黑龍江重點國有林區轉型發展，關系到國家生態安全大局。能否介紹一下，黑龍江圍繞推進林區轉型發展，在深化體制改革、發展綠色產業、提高林業職工收入等方面的有關情況?

全國人大代表董文琴介紹，黑龍江自然資源豐富，生態環境優良，森林覆蓋率達47.3%，是我國北方重要的生態安全屏障，是全國最大的重點國有林區，有龍江、伊春、大興安嶺3個森工集團，森林經營面積近1800萬公頃，林業職工28.2萬人，分別占全國重點國有林區經營面積的55.1%、職工人數的73.8%。建國70多年來，黑龍江林區累計生產木材7億立方米，支援國家建設，為國家作出重要貢獻。

董文琴代表說，2016年5月23日，習近平總書記到黑龍江考察調研，首站就來到伊春，作出了“讓老林區煥發青春活力”的政治囑托，提出了林區轉型怎么樣、生態保護怎么樣、職工生活怎么樣的“林區三問”，為我們奮力走好轉型發展新路指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，我們深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，以改革創新為牽動，以轉型發展為核心，以改善民生為根本，努力讓老林區早日煥發青春活力。

一是蹄疾步穩抓改革，林區體制機制實現新變革。森工改革是黨中央部署的重大改革任務，黑龍江省委堅定貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅持向改革要出路、向改革要發展、向改革要未來，全面推進森林資源管理、社會行政管理、企業經營管理職能“三分離”，如期實現了政企、政事、事企、管辦“四分開”，建立了森工企業運行新體制和森林資源管理新體系。以伊春為例，我們統籌推進重點國有林區改革、部分行政區劃調整和地方黨政機構“三大改革”，2018年組建了伊春森工集團，徹底結束了延續半個多世紀的“政企合一”體制，完成了建市以來涉及面最廣的行政區劃調整，撤銷了15個市轄區，整合設立4縣4區，林區體制機制實現了根本性重塑，轉型發展活力充分釋放。

二是瞄準市場抓轉型，加快生態價值轉換。習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。生態是黑龍江得天獨厚的寶貴資源，黑龍江省三大森工集團堅持以市場為導向，向資源開發和精深加工要發展，全省食用菌栽培規模達到63億袋，黑木耳產量居全國之首，人參、刺五加等中藥材產量占全國50%以上，紅松籽、榛子等特色堅果產量占全國70%，藍莓、藍靛果、沙棘等野生漿果產量居全國第一，林區經濟由過去的“一木獨大”變成了現在的“多業并舉”，去年全省林業經濟總產值達到1338億元。以伊春為例，通過深入落實黨中央關于碳達峰、碳中和決策部署，建立健全生態產品價值實現機制，開展了“生態銀行”試點，去年拿出75萬畝林輔用地，與國開行開展綠色金融合作，獲得了20億元綜合授信，一期4.85億元的項目已經啟動。今年2月23日實現了全省第一筆森林碳匯交易。目前，正在推動6個森林經營增匯試點建設，努力為實現“雙碳”目標作出伊春貢獻。此外，還確定了“生態立市、旅游強市”的發展定位，構建了“4+2”重點產業框架，五年來累計接待游客6500多萬人次、旅游收入達到500億元以上，較改革前森林食品、中醫藥、綠色礦業產值分別增長了48.6%、80.5%和223.4%。

三是千方百計抓增收，林業職工收入實現新提高。習近平總書記指出，“轉型發展、民生為要”。這既是對伊春的指示要求，也是對龍江重點國有林區的殷切囑托。近幾年，三大森工集團采取森林經營崗位承接、特色產業吸納、創新創業帶動等措施，解決停伐后富余職工轉崗就業15.69萬人，林業職工增收54%。伊春打出了一套“向林中轉、向林外轉、向域外轉和公益性崗位托底”的“三轉一托底”就業組合拳，妥善安置林業富余職工7萬多人，伊春森工集團在冊職工年人均工資由改革前的2.7萬元增加到了4.18萬元，增幅55%。就業穩了，收入高了，林業職工的生活更幸福了。

最后，董文琴代表滿懷信心地說道，黑龍江作為生態大省、中國北方生態安全屏障，一定牢記囑托、勇擔使命，有決心、有信心答好習近平總書記“林區三問”政治答卷，做好改革“后半篇文章”，堅決扛好維護國家生態安全的重大責任，奮力走出林區轉型發展新路子。