“代表通過專用信封使建議直達省人大;人事代表工委通過《代表建議摘要》及時報省人大領導;省人大領導牽頭有關部門對口督辦;省政府相關負責人領辦、有關部門重點辦理;3個月內辦結、15個工作日內反饋……”1月23日，山西省十三屆人大四次會議表決通過《山西省人民代表大會代表建議、批評和意見的提出和處理辦法(修訂草案)》，該辦法將省人大在代表建議重點辦理工作中創新實施的“省人大代表建議直通車”制度作為專門增加的一項內容納入其中。該辦法自今年3月1日起施行。
一輛代表建議直通車何以“駛入”一部法規?答案就在于它的“直通”二字。
山西“省人大代表建議直通車”制度“駛”于2019年春天。為進一步暢通代表建議反映渠道，完善辦理機制，提高辦理實效，2019年4月，山西省人大常委會主任會議研究通過《關于建立“省人大代表建議直通車”的意見》，意見明確將代表在會議期間或閉會期間提出的涉及全省經濟社會發展重大問題、省人大及其常委會重點工作安排、人民群眾普遍關注的熱點重點難點方面的建議作為重點督辦的代表建議處理。為保障重點辦理代表建議“直通”，意見明確會議期間的重點辦理代表建議由省人大常委會主任會議研究決定，閉會期間的重點辦理代表建議由人事代表工作委員會報請常委會秘書長、分管工作副主任批辦，對涉及省委、省政府重大決策問題，內容特別重要的代表建議，報常委會主持工作的副主任批辦。
“不僅要建基地，還要樹品牌，更要把馬鈴薯產業做起來!”這是山西省委書記、省人大常委會主任樓陽生對代表們聯名提出的關于一顆小土豆的建議作出的批示。
2019年5月，部分在晉全國人大代表和省人大代表聯名提出《關于加大政策引導和扶持力度建設晉西北現代加工型馬鈴薯種植基地的建議》。此建議得到省人大、省政府的高度重視，被作為“1號直通車建議”。這也是第一個搭上“直通車”的代表建議。在2020年全國兩會期間，樓陽生再次對加工型馬鈴薯種植基地建設提出明確要求，將馬鈴薯產業立起來，延伸產業鏈，形成產業集群，帶動農民致富，助力脫貧攻堅，促進鄉村振興。
如何讓這個關乎農民“錢袋子”和“腰桿子”的第一個“直通車代表建議”落地見效?省人大、省政府嚴格按照“直通車建議”的規程“作業”：省人大調研組深入內蒙古、陜西、河北、甘肅等全國馬鈴薯優勢產區實地調研，形成調研報告，呈報省委;省政府及時將此項工作列入“13710”重點工作督辦系統，每周匯總上報推進情況;分管副省長先后4次主持召開專題推進會，協調解決相關問題，督促推動項目落實……
此建議提出10個月后有了“下文”：晉西北現代加工型馬鈴薯種植基地”示范區正式落戶懷仁市馬辛莊鄉。2020年秋，懷仁現代加工型馬鈴薯種植基地土豆畝產從1000公斤增加到上萬斤，1400多畝示范區喜獲豐收。2021年1月8日，山西省政府出臺《關于加快推進馬鈴薯產業發展的實施意見》，確定到2025年全省加工型馬鈴薯種植基地發展到50萬畝以上。
代表建議直通車不僅助力脫貧攻堅，而且在疫情防控中發揮了重要作用。新冠肺炎疫情襲來時，山西能夠規?；a口罩、防護服等醫用衛材的企業數量為零。緊急時刻，省人大常委會委員、白求恩醫院副院長張錦發揮職業優勢，深入調研了解，提出在綜改示范區建設醫藥衛材廠的建議，以緩解和保障全省口罩、防護服等醫用衛材的供給。此建議在2020年春節過后被作為當年的第 1號“直通車代表建議”交到省政府分管領導手中。此建議由分管副省長領辦，省人大分管副主任對口督辦。在具體辦理中，省工信廳積極推動相關企業復產轉產，加大資金保障，推進衛材基地建設。截至2020年4月底，全省共有口罩生產企業47家，覆蓋省內11個地市和綜改區，口罩日產量230萬只左右;防護服生產企業13家，日產量最高達到2.6萬件，為全省取得抗擊疫情階段性勝利提供了堅實的物資保障。
能戰“貧”、能戰“疫”，山西代表建議直通車之“能”，為它“順利駛入”地方法規開辟了通道。參加此次省十三屆人大四次會議的代表們在審議《山西省人民代表大會代表建議、批評和意見的提出和處理辦法(修訂草案)》時，對省人大代表建議直通車“入法”有著特別的關注。劉建平代表是馬鈴薯“1號直通車建議”的提出者之一，回憶起建議辦理的過程，劉建平頗有感慨：“省人大和省政府的領導都很重視，當天的事當天辦，不會拖到第二天，比如土地的協調、發動農戶種植等等，都很直接快速，實打實地辦。”感慨之余，劉建平說，“建議落實了，見效了，現在省人大的這個好辦法又要寫進法規，我們人大代表今后履職肯定會更有信心、更起勁!”。
郝旭是在晉全國人大代表、藍頓旭美食品有限公司董事長，他的公司是土豆深加工領域的“大戶”。2019年年初，郝旭在全國人代會上第一個提出在山西發展馬鈴薯的議題，之后迅速引發代表們的“馬鈴薯討論熱”，這才有了隨后誕生的馬鈴薯“1號直通車建議”。雖然只是個很小的土豆的事，但實際上關系到千家萬戶老百姓的冷暖，關系到脫貧攻堅的成效。”郝旭說，馬鈴薯建議能作為 1號直通車建議，說明這是黨委政府對代表履職的一種認可，現在，省人大的代表建議直通車制度寫進法規，能使人大代表更直接地了解、跟進政府具體工作，“這樣，代表們履職更有信心了，也更有成就感”。
經過近兩年的運行，如今，山西代表建議直通車“駛”出了新的“沖”勁，也“試”出了人大履職新的“闖”勁。據了解，截至2020年12月，省人大常委會共批辦15件“直通車”代表建議，其中關于轉型產業和項目4件、脫貧攻堅2件、疫情防控2件、“十四五”規劃編制2件，其他方面5件。15件建議中的12件已經辦理完畢并答復代表。“這個機制較好地解決了代表提出建議重點辦理的實效問題，體現了十三屆全國人大常委會提出的代表建議議案工作兩個高質量即‘內容高質量、辦理高質量’的要求，從全國范圍看是積極的有效的探索，可以復制、可以推廣。”原全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室主任、辦公廳聯絡局巡視員李伯鈞，為山西代表建議直通車制度取得的成效給予積極評價。
蹚新路，聚新勢，助轉型。有成功的創新實踐為基，已“駛入”法治軌道的山西“省人大代表建議直通車”必將為全省轉型發展蹚新路貢獻“直通”的法治力量。
來源：人民代表報
黑龍江省人民代表大會常務委員會
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