組建“四支隊伍” 開通一條熱線
架起直達民意的橋梁
廣東省東莞市是全國5個不設市轄區的“直筒子市”之一，下轄4個街道和28個鎮，個別鎮街的經濟總量堪比地級市。面對“街道沒有人民代表大會、沒有本級人大代表、街道人大工委沒有獨立職權”的實際，東莞在全省率先出臺文件，對街道人大工作進行授權。東莞市東城街道人大還探索建設“四支隊伍”，東坑鎮開通一條“人大熱線”。一串串簡單的數字，蘊藏著東莞老百姓幸福生活的“密碼”。
拓寬代表聯系群眾途徑
東莞市東城街道梨川大王洲島和梨川社區僅一河之隔，是居民休閑的好去處。“此前，梨川大王洲橋引下來的天橋通車后，道路并沒有硬化，每逢下雨天就積水，道路泥濘不堪，居民出行十分不便。”梨川社區居民周芷晴告訴記者，去年7月，她向社區的選民代表反饋了這個問題，選民代表很快將問題反饋給駐街道的市人大代表祁樹基。
“收到反饋后，我們立即進行實地考察，并聽取群眾意見。”祁樹基說，此后他將這個問題通過人大辦向相關政府部門反饋后，很快得到解決。去年年底，道路完成了改造升級，泥路變成了水泥路，方便了社區居民出行。
周芷晴所說的“選民代表”是東莞市東城街道人大打造的“四支隊伍”之一。“與鄉鎮人大相比，街道沒有本級代表，僅靠東城街道人大辦3名工作人員，基層人大工作常常陷入窘境。”東城街道人大工委主任詹耀東告訴記者，2018年起，為協助人大代表開展工作，東城街道試水組建了人大工作聯絡員、人大工作信息員、選民代表、專業人士“四支隊伍”。
目前，東城街道聘請了24名專業知識強、業務能力突出的專業人士作為代表履職咨詢專家，推選了37名選民代表，并在各個社區配備了人大工作聯絡員、信息員，大大拓寬了人大代表聯系群眾的途徑。數據顯示，2018年以來，37名選民代表為市人大代表收集提供意見建議211份，涉及醫療教育、污水治理、交通治理、環境衛生等民生問題。
對街道人大“一攬子”授權
東莞4個街道的經濟總量大，例如，東城街道2019年的GDP近587億元，堪比一些地級市。但由于街道缺少本級人民代表大會審查，存在財政監督斷層的問題。“街道的主要負責人甚至主動找過來，請我們對街道財政預算進行監督。”東城街道人大辦相關工作人員告訴記者。
但街道人大機構并不是真正意義上的一級權力機關，不能獨立行使監督權等職權。為了解決這個問題，東莞市人大常委會出臺了《關于加強街道人大工作規范化建設的意見(試行)》，在全省率先對街道人大工作進行“一攬子”授權和規范。該意見將交辦給街道人大工委的監督事項以打包方式進行一次性授權，授權街道獨立開展監督，打通人大監督街道層面“最后一公里”。
詹耀東告訴記者，2018年東城街道人大工委探索將財政預算監督納入監督工作計劃，同時組織選民代表和專業人士參與街道預算監督工作，替政府看好“錢袋子”。
為老百姓解決一些實事
大到投資2億元的美麗幸福鄉村特色連片示范區建設，小到停車問題、學校周邊環境治理，人大熱線一頭傾聽群眾心聲，一頭監督政府行政。在東莞市東坑鎮有一條已經開通10年之久的人大熱線(0769—83381888)，被老百姓稱為“最牛”熱線。
這條熱線到底有多牛?東坑鎮居民盧生深有體會。2008年，盧生搬到東坑鎮駿達工業園附近居住，工業園對面一家網吧24小時開啟抽氣扇，產生的噪音嚴重擾民。“我也試著向房東反映、和對方協商等途徑，都沒有解決問題。”盧生說，在和朋友抱怨噪音污染后，朋友建議他撥打人大熱線試試。
抱著試試看的心態，盧生在去年11月26日16時許撥通了人大熱線反映問題，當天下午鎮人大就轉給鎮城管分局辦理。26日晚，執法人員到現場調查取證后，對網吧負責人教育后發放告知書，問題得到圓滿解決。“沒想到常年困擾我的問題，這么快就解決了，人大熱線就是給力。”盧生說，以后遇到問題他還會撥打人大熱線。
“對于老百姓一些合理訴求和共性問題，我們會登記在冊，并交辦給相關政府部門。”東坑鎮人大主席蘇慶中介紹，自2017年至今，人大熱線共受理群眾意見268件次，辦理回復率100%，群眾滿意率95%，切實為當地老百姓解決了一些實事和小事。
來源：廣東人大、羊城晚報
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